قرائت اولیه پیش نویس قانون بودجه عمومی برای سال 2021

وزیر دارایی عراق دلایل کاهش نرخ دینار را با دو نکته مهم بیان کرد:

درآمد ناکافی دولت برای پوشش هزینه های خود با توجه به نرخ مبادله ای 1182 دینار برای هر دلار.
رقابت ضعیف بین کالای داخلی و کالای وارداتی خارجی با تاکید بر اینکه اهمیت کاهش نرخ دینار عراق افزایش درآمدهای خزانه داری عمومی از طریق فروش دلارهای حاصل از نفت خام صادراتی با توجه به نرخ ارز 1450 است. دینار به ازای هر دلار و برای تحریک بخش تولیدی در عراق.
اگر فرض کنیم که نرخ تبدیل دینار عراق تغییر کند:

این امر به پوشش بخش عمده ای از هزینه های دولت عراق کمک می کند.
بخش تولید را تحریک می کند.
طبق نامه شماره 35541 وزارت دارایی مورخ 12/3/2020، برخی از بندهای پیش نویس قانون بودجه فدرال برای سال مالی 2021 باید مورد بحث قرار گیرد:

اولا:

الف – ماده 1 – اول – ب – درآمد نفت خام صادراتی بر اساس میانگین قیمت 42 دلار در هر بشکه و نرخ صادرات 3250 میلیون بشکه در روز تعیین شد.
بر این اساس، کل درآمدهای نفتی مورد انتظار برای سال مالی 2021 با نرخ ارز 1450 معادل 49.8 میلیارد دلار (تقریباً 72.2 تریلیون دینار عراق) است. افزایش 13.3 تریلیون دینار در صورت 1182 دینار به ازای هر دلار.

ب – ماده 2 – اول – ب – اقساط بدهی خارجی و داخلی را 14.7 تریلیون دینار عراقی معادل 10.1 میلیارد دلار تعیین کرد.
ت- حقوق کارمندان (جدول E) 41.6 تریلیون دینار معادل 28.7 میلیارد دلار.
د- رفاه اجتماعی: 6/27 تریلیون دینار معادل 19 میلیارد دلار.
ج- کمک های بلاعوض و یارانه به مبلغ 17.17 تریلیون دینار معادل 1.2 میلیارد دلار.
ح – هزینه تولید نفت خام 1.5 تریلیون دینار معادل 1 میلیارد دلار بوده است.
با کم کردن هزینه های (B, C, D, H, C) بالا از درآمدهای نفت خام به نرخ 1450 دینار/دلار، نتیجه به دست می آید:

49.8 میلیارد – (10.1 میلیارد + 28.7 میلیارد + 19 میلیارد + 1.2 میلیارد + 1 میلیارد) = -10.2 میلیارد دلار

یعنی دلارهایی که عراق از صادرات نفت خام دریافت می کند برای پرداخت هزینه های پنج بند بالا کافی نیست. بنابراین کاهش نرخ ارز به 1450 به هدف اعلام شده کاهش دست یافت.

ثانیاً: ماده 2 – اول – ج – هزینه های برنامه را به میزان (1130) تریلیون دینار بدون تعیین ماهیت آن برنامه ها مشخص کرد.

ثالثاً: ماده – 2 – اول – 4 – الف و اول – 5 : بررسی آنچه در این دو بند بیان شد موید عدم تایید قبلی طرحها توسط وزارت برنامه ریزی بوده و امکان هدر دادن بیت المال را فراهم کرده است.

چهارم: ماده -2 – دوم -1 -: وزارت دارایی در نظر داشت کسری برنامه ریزی شده در بودجه سال 2021 حدود 71 تریلیون دینار باشد که از طریق استقراض داخلی و خارجی تأمین می شود در حالی که کسری برنامه ریزی شده در بودجه سال 2019 حدود 27.5 تریلیون دینار بوده است. دینار که نشان دهنده حرکت به سمت فروپاشی کامل اقتصاد عراق و ناتوانی وزارت دارایی در مطالعه، تحلیل و اجتناب از وضعیت اقتصادی فعلی است.

پنجم: وزارت دارایی درآمدهای غیرنفتی را حدود 20 تریلیون تعیین کرد و درآمدهای نفت خام فرآوری شده به پالایشگاه ها در داخل، درآمدهای واقعی از گذرگاه های مرزی، درآمدهای واقعی مالیات، سود پرداخت نشده شرکت های دولتی، واقعی را فراموش کرد. درآمدهای حاصل از اجاره وجوه دولتی و درآمدهای واقعی حاصل از فروش مقادیر واقعی مواد خام، درآمدهای حاصل از موسسات دولتی در استان های شمالی و سایر درآمدها.

ششم: ماده 11 – دوم – الف – مقدار نفت خام صادر شده واقعی توسط دولت اقلیم کردستان به طور عینی و واضح تعیین نشده است.

ماده 20- در وضع مالیات بر درآمد بدون مطالعه واقعی وضعیت اقتصادی کشور به طور کلی و قدرت خرید حقوق دریافتی کارکنان درجه یک به طور خاص، علاوه بر تخلف از قانون مالیات بر درآمد، سردرگمی آشکار وجود دارد. 113 سال 1361 که اولین بار در وزارت دارایی بود: ارائه پیش نویس اصلاحیه قانون مذکور برای گسترش پایه مالیاتی نه افزایش مالیات.

هشتم: در حالی که هیچ پروژه تولید سرمایه گذاری در بودجه سال 2021 لحاظ نشده است، بیشتر مواد اولیه مورد استفاده در کارخانه های تولیدی بخش خصوصی، مواد غیربومی است و این امر مستلزم واردات آن از بازارهای جهانی به ارز است که هزینه های تولید را افزایش می دهد. و در نتیجه توانایی رقابت با محصول خارجی را از دست بدهد، این ممکن است به سقوط کامل صنعت داخلی منجر شود.

نهم: اگر هدف از کاهش نرخ ارز افزایش درآمدهای نفتی به دینار عراق و تامین هزینه های دولت بود، وزارت دارایی در لایحه قانون بودجه قصد داشت تا حد امکان هزینه های غیرضروری عملیاتی را کاهش دهد. و از استقراض که هزینه های پرداخت اقساط و سود آن تا کنون به 14 تریلیون دینار رسیده است، دوری کنید، زیرا آنچه در لایحه بودجه سال 2021 آمده کاملاً با آن در تضاد است.